樂(lè )政〔2023〕26號

南樂(lè )縣人民政府 南樂(lè )縣人民法院

南樂(lè )縣人民檢察院關(guān)于調整南樂(lè )縣常態(tài)化

府院聯(lián)動(dòng)工作機制的通知

各鄉（鎮）人民政府，興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組，縣直有關(guān)單位：

為加強縣政府與縣人民法院、縣人民檢察院之間的常態(tài)化聯(lián)絡(luò )溝通協(xié)調，推動(dòng)法治南樂(lè )、法治政府、法治社會(huì )一體建設，結合我縣實(shí)際，完善南樂(lè )縣常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)工作機制，現將有關(guān)事項通知如下：

一、聯(lián)席會(huì )議制度

（一）主要職責

統籌運行全縣府院聯(lián)動(dòng)機制，通報會(huì )商全縣府院聯(lián)動(dòng)工作情況，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，推進(jìn)全縣府院法治共建工作。

（二）組成人員

召   集   人：縣委副書(shū)記、縣長(cháng)

常務(wù)副召集人：縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)

副 召 集 人：副縣長(cháng)、縣公安局局長(cháng)

縣人民法院院長(cháng)

縣人民檢察院檢察長(cháng)

成        員：縣政府辦公室、縣督查服務(wù)中心、縣司法局、縣住建局、縣民政局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監管局、縣發(fā)改委、縣工信局、縣財政局、縣教育局、縣人社局、濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局南樂(lè )分局、縣綜合行政執法局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣商務(wù)局、縣文廣旅體局、縣衛健委、縣應急管理局、縣審計局、縣民族宗教局、縣醫療保障局、縣金融服務(wù)中心、縣信訪(fǎng)局、縣行政審批和政務(wù)信息管理局、縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣稅務(wù)局、縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主要負責同志，縣法院、縣檢察院、縣公安局分管日常工作的負責同志。

（三）工作機制

1．聯(lián)席會(huì )議辦公室設在縣司法局，負責日常聯(lián)絡(luò )、溝通協(xié)調、督辦落實(shí)等工作，各成員單位指定相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人擔任聯(lián)席會(huì )議聯(lián)絡(luò )員。

2．聯(lián)席會(huì )議每年至少召開(kāi)一次全體會(huì )議，由召集人或召集人委托常務(wù)副召集人、副召集人主持，通報府院聯(lián)動(dòng)工作開(kāi)展情況，安排部署府院聯(lián)動(dòng)工作，研究審定府院“雙清單”，壓實(shí)相關(guān)單位責任。

二、工作任務(wù)

（一）主要任務(wù)

1．協(xié)同推進(jìn)法治政府建設。全面落實(shí)行政執法責任制，深化服務(wù)型行政執法，持續提升行政執法質(zhì)量和水平；進(jìn)一步發(fā)揮縣行政爭議實(shí)質(zhì)性化解平臺作用，嚴格落實(shí)重大行政決策程序，行政機關(guān)負責人出庭應訴，行政爭議實(shí)質(zhì)性化解等有關(guān)規定，充分發(fā)揮行政復議功能，加大行政調解力度，積極推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解；建立完善重大案件協(xié)調化解、行政執法問(wèn)題、行政復議和行政應訴等疑難問(wèn)題的定期研討，行政案件敗訴責任追究等制度；進(jìn)一步發(fā)揮法院行政審判職能，建立常態(tài)化庭審觀(guān)摩制度，完善行政案件年度報告發(fā)布制度；完善行政執法與刑事司法、行政執法與行政檢察銜接、協(xié)作機制，推進(jìn)信息共享機制化、案情通報常態(tài)化、案件移送標準和程序規范化，確保嚴格執法、公正司法，協(xié)同推進(jìn)法治政府建設。

2．營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。將平等保護原則貫穿行政執法、法院審判、司法監督、普法守法等各環(huán)節，深化企業(yè)合規改革，依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益；加大產(chǎn)權司法保護力度，嚴禁違法采用刑事手段插手民事糾紛；堅持善意文明的執法、司法理念，慎用查封、扣押、凍結等保全措施，防止因違法違規適用干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依法懲治惡意拖欠賬款和逃廢債行為；府院各方加強協(xié)作配合，研判營(yíng)商環(huán)境重大問(wèn)題，協(xié)力推進(jìn)誠信社會(huì )建設，共同維護政府和司法公信力，努力建設更具吸引力的市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。

3．化解企業(yè)破產(chǎn)難題。切實(shí)發(fā)揮法院破產(chǎn)審判職能，嚴格履行檢察院法律監督職能，建立完善企業(yè)市場(chǎng)化幫扶、救治和退出機制，依法保障企業(yè)破產(chǎn)立案訴訟權利，公正高效辦理破產(chǎn)案件，暢通控告申訴渠道，發(fā)揮嚴防“假破產(chǎn)、真逃債”；充分發(fā)揮政府部門(mén)作用，完善破產(chǎn)信息共享機制，建立破產(chǎn)費用保障機制，統籌解決企業(yè)破產(chǎn)中的資產(chǎn)處置、金融協(xié)調、信用修復、變更注銷(xiāo)、涉稅事務(wù)、社會(huì )穩定等問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)工作市場(chǎng)化、法治化開(kāi)展。

4．完善執行聯(lián)動(dòng)機制。推動(dòng)法院執行工作與政府部門(mén)依法履職良性互動(dòng)，常態(tài)化運行執行聯(lián)動(dòng)機制；健全失信被執行人跨部門(mén)、跨領(lǐng)域協(xié)同監管和聯(lián)合機制，完善網(wǎng)絡(luò )執行查控系統，加大對被執行人逃避執行、轉移財產(chǎn)等行為的打擊力度，完善涉行政機關(guān)案件執行機制，健全涉民生案件執行工作機制。

5．積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能推進(jìn)社會(huì )化治理。建立健全公益訴訟線(xiàn)索移送、信息共享、工作會(huì )商、聯(lián)合調研、配合取證等機制，全面落實(shí)公益訴訟訴前磋商機制，做好檢察建議的落實(shí)和反饋工作。

6．建立重大風(fēng)險處置協(xié)調機制。加強法院、檢察院與政府部門(mén)溝通協(xié)調，聚焦金融風(fēng)險化解問(wèn)題、樓盤(pán)處置等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，完善政策措施，提高風(fēng)險防控協(xié)同能力，形成共同防范化解風(fēng)險的合力。

（二）職責分工

各成員單位根據法定職責，結合府院聯(lián)動(dòng)工作任務(wù)，明確本單位牽頭落實(shí)的年度具體事項，由聯(lián)席會(huì )議辦公室匯總審核后組織召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，擬定“雙清單”，明確職責分工和完成時(shí)限，報聯(lián)席會(huì )議審定。

三、常態(tài)化聯(lián)動(dòng)方式

（一）長(cháng)效化協(xié)調會(huì )商制度。對聯(lián)席會(huì )議確定的“雙清單”和重大事項，聯(lián)席會(huì )議辦公室根據工作需要，適時(shí)召開(kāi)相關(guān)成員單位參加的協(xié)調會(huì )、座談會(huì )、研判會(huì )，共同研究解決問(wèn)題。

（二）日?；瘻贤?lián)絡(luò )制度。政府部門(mén)和法院、檢察院根據工作需要可以直接對接，加強日常聯(lián)絡(luò )和溝通協(xié)調；對于無(wú)法達成共識的事項，由聯(lián)席會(huì )議辦公室協(xié)調處理。相關(guān)成員單位要定期分析研判具體問(wèn)題，推進(jìn)工作落實(shí)。

（三）信息化數據共享制度。積極推進(jìn)司法與政務(wù)信息系統的業(yè)務(wù)協(xié)同和數據共享，搭建府院聯(lián)動(dòng)數字化平臺，構建政府、法院、檢察院無(wú)障礙溝通的多維度立體網(wǎng)絡(luò )，打破府院交流屏障，推進(jìn)府院互動(dòng)信息化、規范化、長(cháng)效化。

四、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各成員單位要建立“一把手”負責制和聯(lián)絡(luò )員制度，明確專(zhuān)人負責府院聯(lián)動(dòng)工作，確保府院聯(lián)動(dòng)工作有力、有序開(kāi)展。

（二）推動(dòng)工作落實(shí)。府院聯(lián)動(dòng)相關(guān)會(huì )議對研究事項達成一致意見(jiàn)的，應當形成會(huì )議紀要，聯(lián)席會(huì )議辦公室負責督促落實(shí)會(huì )議紀要確定的事項；有關(guān)單位要及時(shí)研究，將責任落實(shí)到崗、到人，確保工作無(wú)縫對接、落實(shí)到位。

（三）加強督導考核。將府院聯(lián)動(dòng)工作納入法治南樂(lè )（法治政府）建設考核內容。對“雙清單”和會(huì )議紀要確定事項的落實(shí)情況，聯(lián)席會(huì )議辦公室要通過(guò)法治南樂(lè )（法治政府）建設年度考核對責任單位進(jìn)行評價(jià)，并視情況予以通報，確保府院聯(lián)動(dòng)工作機制發(fā)揮實(shí)效。

南樂(lè )縣人民政府           南樂(lè )縣人民法院

                      南樂(lè )縣人民檢察院

                        2023年12月5日