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  • 索 引 號:
  • 主題分類(lèi): 樂(lè )政〔2024〕2號
  • 發(fā)文機關(guān):
  • 成文日期: 2024-05-22
  • 標  題: 樂(lè )政〔2024〕2號南樂(lè )縣人民政府關(guān)于印發(fā)南樂(lè )縣重大行政決策程序實(shí)施辦法的通知
  • 發(fā)文字號: 樂(lè )政〔2024〕2號
  • 有效性:

樂(lè )政〔2024〕2號南樂(lè )縣人民政府關(guān)于印發(fā)南樂(lè )縣重大行政決策程序實(shí)施辦法的通知

2024-05-22??



樂(lè )政〔20242



南樂(lè )縣人民政府

關(guān)于印發(fā)南樂(lè )縣重大行政決策程序

實(shí)施辦法的通知

鄉(鎮)人民政府,興樂(lè )辦事處籌備組,開(kāi)元辦事處籌備組,縣政府有關(guān)部門(mén):

《南樂(lè )縣重大行政決策程序實(shí)施辦法》已經(jīng)南樂(lè )縣人民政府第27次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò),現予發(fā)布,請遵照執行。




                      2024511


南樂(lè )縣重大行政決策程序實(shí)施辦法


第一章 總 

  第一條 為了健全科學(xué)、民主、依法決策機制,完善重大行政決策程序,規范重大行政決策行為,提高決策質(zhì)量和效率,明確決策責任,根據《重大行政決策程序暫行條例》(國務(wù)院令第713號)河南省重大行政決策程序規定》(省政府令第210號)等規定,結合本實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 南樂(lè )縣人民政府(以下統稱(chēng)決策機關(guān))重大行政決策的作出和調整程序,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱(chēng)重大行政決策事項(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策事項)包括:

 ?。ㄒ唬┯嘘P(guān)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、教育科技、醫療衛生、文化體育等公共服務(wù)方面的重大公共政策和措施;

 ?。ǘ┯嘘P(guān)市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施;

 ?。ㄈ╅_(kāi)發(fā)利用或者保護水、土地、能源等重要自然資源的重大公共政策和措施;

 ?。ㄋ模╅_(kāi)發(fā)利用或者保護歷史文化街區、傳統村落、風(fēng)景名勝區以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施;

 ?。ㄎ澹┙?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展等方面重要的發(fā)展規劃、空間規劃、專(zhuān)項規劃和區域規劃;

 ?。┰诒拘姓^域實(shí)施的重大公共建設項目;

 ?。ㄆ撸?jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì )公眾切身利益的其他重大事項。

  法律、行政法規對前款規定事項的決策程序另有規定的,依照其規定。宏觀(guān)調控決策以及突發(fā)事件應急處置決策,不適用本規定。

  第四條 決策機關(guān)可以根據本規定第三條的規定,結合職責權限和本地實(shí)際,編制決策事項目錄、標準,經(jīng)同級黨委同意后向社會(huì )公布,并根據實(shí)際情況調整。

  第五條 重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署,發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用,把黨的領(lǐng)導貫徹到重大行政決策全過(guò)程。

  第六條 重大行政決策依法接受本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的監督,自覺(jué)接受民主監督、群眾監督和輿論監督。

  上級行政機關(guān)應當加強對下級行政機關(guān)重大行政決策的監督。審計機關(guān)按照規定對重大行政決策進(jìn)行監督。

   縣政府辦公室負責組織、協(xié)調、指導和監督本行政區域的重大行政決策工作。

    重大行政決策情況納入年度法治政府建設考核范圍。

第二章 決策啟動(dòng)

     對各方面提出的決策事項建議,按照下列規定進(jìn)行研究論證后,報請決策機關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序:

 ?。ㄒ唬┞鋵?shí)上級人民政府安排部署或者決策機關(guān)領(lǐng)導人員提出決策事項建議的,有關(guān)單位研究論證;

 ?。ǘQ策機關(guān)所屬部門(mén)或者下一級人民政府提出決策事項建議的,由建議提出單位研究論證;

 ?。ㄈ┤舜蟠?、政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項建議的,由建議、提案辦理單位研究論證;

 ?。ㄋ模┕?、法人或者其他組織提出書(shū)面決策事項建議的,由有關(guān)單位研究論證。

  對前款決策事項建議進(jìn)行研究論證的,應當論證擬解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性等。

  第十條 決策機關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的,應當明確決策事項的承辦單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策承辦單位)和完成時(shí)限,由決策承辦單位負責重大行政決策草案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策草案)的擬訂等工作。

  決策事項需要兩個(gè)以上單位承辦的,應當明確牽頭決策承辦單位。

  決策承辦單位確定后,相關(guān)職能發(fā)生變化的,由繼續行使該職能的單位作為決策承辦單位。

  第十 決策承辦單位應當深入調查研究,全面、準確掌握決策所需信息,充分協(xié)商協(xié)調,結合實(shí)際擬訂決策草案。

  決策承辦單位可以采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式委托專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構或者其他組織完成專(zhuān)業(yè)性工作。

  決策承辦單位可以根據需要對決策事項提出兩個(gè)以上方案,并對各方案的利弊進(jìn)行分析,提出傾向性意見(jiàn)。

  第十 決策承辦單位應當全面梳理與決策事項有關(guān)的法律、法規、規章和政策,使決策草案合法合規、與有關(guān)政策相銜接。

  第十 決策承辦單位根據需要對決策事項進(jìn)行成本效益分析預測的,應當形成分析預測報告。分析預測報告包括基本信息和來(lái)源、分析預測方法和過(guò)程、分析預測結論及其對決策事項的影響等內容。

  第十 決策事項涉及決策機關(guān)所屬部門(mén)、下級人民政府等單位的職責,或者與其關(guān)系緊密的,決策承辦單位應當采取適當方式征求意見(jiàn),并與其充分協(xié)商;不能取得一致意見(jiàn)的,應當向決策機關(guān)說(shuō)明爭議的主要問(wèn)題、有關(guān)單位的意見(jiàn)以及決策承辦單位的意見(jiàn)、理由和依據。

第三章 公眾參與

  第十 決策承辦單位應當采取便于社會(huì )公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn),涉及國家秘密、商業(yè)秘密等依法不予公開(kāi)的決策事項除外。

  決策承辦單位根據決策事項對社會(huì )和公眾影響的范圍和程度等因素,可以采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意調查等多種方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

  第十 決策事項涉及特定群體利益的,決策承辦單位應當與相關(guān)人民團體、社會(huì )組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商,充分聽(tīng)取相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。

  決策事項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān),對企業(yè)切身利益或者權利義務(wù)有重大影響的,決策承辦單位應當充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )的意見(jiàn)建議。

  第十 決策事項向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的,決策承辦單位應當通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及廣播、電視等便于社會(huì )公眾知曉的途徑進(jìn)行。

  向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的內容包括決策草案及其說(shuō)明、提出意見(jiàn)的方式和期限等。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日;因情況緊急等需要縮短期限的,征求意見(jiàn)時(shí)應當予以說(shuō)明。

  對社會(huì )公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的問(wèn)題,決策承辦單位可以通過(guò)專(zhuān)家訪(fǎng)談等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。

  第十 決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的,決策承辦單位可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。法律、法規、規章對召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )另有規定的,依照其規定。

  聽(tīng)證會(huì )應當公開(kāi)舉行,允許旁聽(tīng)和新聞報道,依法不予公開(kāi)的除外。

  十九 決策承辦單位應當在召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )15日前公告下列事項:

 ?。ㄒ唬┡e行聽(tīng)證會(huì )的時(shí)間、地點(diǎn);

 ?。ǘQ策草案及其說(shuō)明等材料;

 ?。ㄈ┥暾垍⒓勇?tīng)證會(huì )的時(shí)間、方式;

 ?。ㄋ模┞?tīng)證參加人名額和產(chǎn)生辦法;

 ?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)事項。

  第二十條 決策承辦單位應當公平公開(kāi)合理確定聽(tīng)證參加人,保證相關(guān)各方都有代表參加聽(tīng)證會(huì )。

  聽(tīng)證參加人名單應當提前向社會(huì )公布。聽(tīng)證會(huì )材料應當于召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )7日前送達聽(tīng)證參加人。

  第二十 聽(tīng)證會(huì )應當按照下列程序進(jìn)行:

 ?。ㄒ唬┞?tīng)證記錄人查明聽(tīng)證參加人到場(chǎng)情況,宣布聽(tīng)證會(huì )紀律;

 ?。ǘ┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始,介紹聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人和聽(tīng)證參加人的總體情況,宣布聽(tīng)證會(huì )內容;

 ?。ㄈQ策承辦單位介紹決策草案、依據和有關(guān)情況;

 ?。ㄋ模┞?tīng)證參加人陳述意見(jiàn),進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、質(zhì)證和辯論,必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行解釋說(shuō)明;

 ?。ㄎ澹┞?tīng)證參加人確認聽(tīng)證會(huì )記錄并簽字。

  第二十 決策承辦單位應當根據聽(tīng)證會(huì )記錄制作聽(tīng)證報告,作為決策機關(guān)決策的重要依據。

  聽(tīng)證報告應當包括召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )的基本情況、聽(tīng)證參加人的意見(jiàn)、意見(jiàn)采納情況和理由等內容。

  第二十 決策承辦單位應當將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理、研究論證,充分采納合理意見(jiàn),完善決策草案,并通過(guò)適當方式反饋公眾意見(jiàn)采納情況。

第四章 專(zhuān)家論證

    第二十 對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,決策承辦單位應當組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構論證其必要性、可行性、科學(xué)性等,并提供必要保障。

  專(zhuān)家論證可以采取論證會(huì )、書(shū)面咨詢(xún)、委托咨詢(xún)論證等方式。

  第二十 決策承辦單位選擇專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構參與論證,應當堅持專(zhuān)業(yè)性、代表性和中立性,注重選擇持不同意見(jiàn)的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構,不得選擇與決策事項有直接利害關(guān)系的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構。

  參與論證的專(zhuān)家應當包括行業(yè)專(zhuān)家和法律專(zhuān)家,以行業(yè)專(zhuān)家為主。參與論證的行業(yè)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構,其專(zhuān)業(yè)特長(cháng)應當與決策事項相符合,并在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有一定的權威性、代表性。決策事項涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的,應當選擇相應領(lǐng)域的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構參與論證。

  第二十 縣政府可以根據需要建立決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫。專(zhuān)家庫專(zhuān)家可以從行業(yè)主管部門(mén)、教育科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、企業(yè)等單位中遴選。具體工作由政府辦公負責。

  縣政府暫時(shí)沒(méi)有建立決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫的,可以使用上級行政機關(guān)的專(zhuān)家庫。

  第二十 決策承辦單位應當根據決策事項的性質(zhì)、內容、復雜程度和時(shí)間要求等情況,給予專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構合理的研究時(shí)間,提供論證所需的資料,不得提出傾向性意見(jiàn)或者暗示。

  專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構應當獨立開(kāi)展論證工作,客觀(guān)、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn),對論證意見(jiàn)負責,并依法履行保密義務(wù);提供書(shū)面論證意見(jiàn)的,應當署名、蓋章。

    第二十 決策承辦單位應當對專(zhuān)家論證意見(jiàn)匯總整理、研究論證,充分采納合理意見(jiàn),完善決策草案。

第五章 風(fēng)險評估

   二十九 重大行政決策的實(shí)施可能對社會(huì )穩定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響的,決策承辦單位或者負責風(fēng)險評估工作的其他單位,應當自行或者委托專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )組織等第三方評估決策草案的風(fēng)險可控性。

  按照有關(guān)規定已對有關(guān)風(fēng)險可控性進(jìn)行評價(jià)、評估的,不作重復評估。

  第三十條 風(fēng)險評估單位應當根據決策事項內容,就下列風(fēng)險進(jìn)行評估:

 ?。ㄒ唬┥鐣?huì )穩定風(fēng)險,包括可能引發(fā)社會(huì )矛盾糾紛、群體性事件或者其他社會(huì )安全事件的情形;

 ?。ǘ┕舶踩L(fēng)險,包括可能造成人身傷害、重大財產(chǎn)損害或者其他危害公共安全的情形;

 ?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境風(fēng)險,包括可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞或者次生自然災害等不良影響的情形;

 ?。ㄋ模┴斦鹑陲L(fēng)險,包括可能造成大額財政資金損失、形成重大地方政府性債務(wù)、導致區域性或者系統性金融風(fēng)險隱患的情形;

 ?。ㄎ澹┹浨轱L(fēng)險,包括可能產(chǎn)生大范圍的嚴重負面評價(jià)的情形;

 ?。┛赡芤l(fā)的其他風(fēng)險。

  第三十 開(kāi)展風(fēng)險評估,可以通過(guò)輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪(fǎng)、抽樣調查、會(huì )商分析等方式,充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、利益相關(guān)方和社會(huì )公眾的意見(jiàn),查找風(fēng)險點(diǎn),運用定性分析和定量分析等方法,對決策實(shí)施的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預測、綜合研判。

  第三十 開(kāi)展風(fēng)險評估,應當形成風(fēng)險評估報告。風(fēng)險評估報告應當包括評估事項和評估過(guò)程、各方意見(jiàn)及其采納情況、決策可能引發(fā)的風(fēng)險、風(fēng)險評估結果及對策建議、風(fēng)險防范措施和處置預案等內容。

  第三十 風(fēng)險評估結果應當作為重大行政決策的重要依據。決策機關(guān)認為風(fēng)險可控的,可以作出決策;認為風(fēng)險不可控的,在采取調整決策草案等措施確保風(fēng)險可控后,可以作出決策。

第六章 合法性審查

   第三十 決策草案應當由決策承辦單位負責合法性審查的內設機構出具合法性初審意見(jiàn),并經(jīng)集體討論通過(guò)后提交負責合法性審查的部門(mén)進(jìn)行合法性審查。

  決策承辦單位不得以征求意見(jiàn)、召開(kāi)會(huì )議、會(huì )簽等方式代替合法性審查。

  決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交決策機關(guān)討論。對國家尚無(wú)明確規定的探索性改革決策事項,可以明示法律風(fēng)險,提交決策機關(guān)討論。

  第三十 決策草案提交負責合法性審查的部門(mén)進(jìn)行合法性審查,應當提供下列材料,決策承辦單位對材料的真實(shí)性、完整性負責:

 ?。ㄒ唬Q策草案及起草說(shuō)明;

 ?。ǘ┯嘘P(guān)法律、法規、規章和政策依據及具體規定;

 ?。ㄈ┞男泄妳⑴c、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估等決策法定程序的說(shuō)明;

 ?。ㄋ模┖戏ㄐ猿鯇徱庖?jiàn);

 ?。ㄎ澹Q策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的,應當包含公平競爭審查的有關(guān)情況;

 ?。┬枰钠渌牧?。

  提供材料不符合要求的,決策承辦單位應當在3個(gè)工作日內補送,補送時(shí)間不計算在合法性審查期限內。

  合法性審查的時(shí)間一般不少于7個(gè)工作日。

  第三十 合法性審查的內容包括:

 ?。ㄒ唬Q策事項是否符合決策機關(guān)的法定權限;

 ?。ǘQ策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序;

 ?。ㄈQ策草案內容是否符合有關(guān)法律、法規、規章和政策的規定。

  第三十 負責合法性審查的部門(mén)進(jìn)行合法性審查,應當組織法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)。決策承辦單位應當配合負責合法性審查的部門(mén)做好合法性審查工作。

  第三十 負責合法性審查的部門(mén)按照下列規定對決策草案提出審查意見(jiàn):

 ?。ㄒ唬┓戏ǘ嘞?、程序合法、內容合法的,同意提交決策機關(guān)討論;

 ?。ǘ┎糠謨热菖c法律、法規、規章和政策不一致的,建議決策承辦單位依法作出調整后提交決策機關(guān)討論;

 ?。ㄈ斅男卸绰男泄妳⑴c、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估等程序的,退回決策承辦單位,建議補充履行相關(guān)程序后再提交合法性審查;

 ?。ㄋ模┏椒ǘ嘞藁蛘哌`反法律、法規、規章和政策的,建議不提交決策機關(guān)討論。

  三十九 負責合法性審查的部門(mén)完成合法性審查工作后,應當出具合法性審查意見(jiàn),并對合法性審查意見(jiàn)負責。

  合法性審查意見(jiàn)應當包括下列內容:

 ?。ㄒ唬彶榈幕厩闆r;

 ?。ǘ┖戏ㄐ詫彶榻Y論;

 ?。ㄈ┐嬖诤戏ㄐ詥?wèn)題或者法律風(fēng)險的,說(shuō)明理由、明示法律風(fēng)險,并根據情況提出修改意見(jiàn)和建議。

  第四十條 決策承辦單位應當對合法性審查意見(jiàn)進(jìn)行認真研究,根據審查意見(jiàn)對決策草案進(jìn)行修改或者補充;未采納或者未完全采納審查意見(jiàn)的,應當向決策機關(guān)書(shū)面說(shuō)明理由。

第七章 集體討論決定和決策公布

  第四十 決策承辦單位提請決策機關(guān)討論決策草案,應當報送下列材料:

 ?。ㄒ唬Q策草案及起草說(shuō)明,決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的,應當包含公平競爭審查的有關(guān)情況;

 ?。ǘ┞男泄妳⑴c程序的,同時(shí)報送社會(huì )公眾意見(jiàn)的研究采納情況;

 ?。ㄈ┞男袑?zhuān)家論證程序的,同時(shí)報送專(zhuān)家論證意見(jiàn)的研究采納情況;

 ?。ㄋ模┞男酗L(fēng)險評估程序的,同時(shí)報送風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料;

 ?。ㄎ澹┴撠熀戏ㄐ詫彶椴块T(mén)出具的合法性審查意見(jiàn);

 ?。┬枰獔笏偷钠渌牧?。

  第四十 決策草案應當經(jīng)決策機關(guān)常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議討論。

  討論決策草案,會(huì )議組成人員應當充分發(fā)表意見(jiàn),行政首長(cháng)最后發(fā)表意見(jiàn)。行政首長(cháng)擬作出的決定與會(huì )議組成人員多數人的意見(jiàn)不一致的,應當在會(huì )上說(shuō)明理由。行政首長(cháng)在集體討論的基礎上作出通過(guò)、修改完善或者不予通過(guò)的決定。

  集體討論決定情況應當如實(shí)記錄,不同意見(jiàn)應當如實(shí)載明。

  第四十 重大行政決策出臺前應當按照規定向同級黨委請示報告。

  根據法律、法規規定屬于本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告的,按照有關(guān)規定辦理。

  第四十 決策機關(guān)應當以下列方式公布、解讀重大行政決策,依法不予公開(kāi)的除外:

 ?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)本級人民政府公報、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及在本行政區域內發(fā)行的報紙等途徑及時(shí)公布;

 ?。ǘι鐣?huì )公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,應當說(shuō)明社會(huì )公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)的采納情況,通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、接受訪(fǎng)談等方式進(jìn)行宣傳解讀。

  第四十 決策機關(guān)應當建立重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度,由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。

第八章 決策執行和調整

  第四十 決策機關(guān)應當明確負責重大行政決策執行工作的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策執行單位),將決策執行情況納入本級政府督查工作范圍,加強對決策執行情況的監督檢查。

  決策執行單位應當依法全面、及時(shí)、正確執行重大行政決策,并向決策機關(guān)報告決策執行情況,不得拒不執行、不完全執行、推諉執行、拖延執行。

  第四十 決策執行單位發(fā)現重大行政決策存在問(wèn)題、客觀(guān)情況發(fā)生重大變化,或者決策執行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響決策目標實(shí)現的,應當及時(shí)向決策機關(guān)報告,不得瞞報、謊報或者漏報。

  公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的,可以通過(guò)信件、電話(huà)、電子郵件、政務(wù)新媒體等向決策機關(guān)或者決策執行單位提出意見(jiàn)建議,相關(guān)單位應當及時(shí)進(jìn)行研究處理。

  第四十 有下列情形之一的,決策機關(guān)可以組織決策后評估,并確定承擔評估具體工作的單位:

 ?。ㄒ唬┛陀^(guān)情況發(fā)生重大變化;

 ?。ǘ┲卮笮姓Q策實(shí)施后明顯未達到預期效果;

 ?。ㄈ┕?、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn);

 ?。ㄋ模Q策機關(guān)認為有必要。

  開(kāi)展決策后評估,可以委托專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )組織等第三方進(jìn)行,決策作出前承擔主要論證評估工作的單位除外。

  開(kāi)展決策后評估,應當注重聽(tīng)取社會(huì )公眾的意見(jiàn),吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會(huì )組織參與評估。

  四十九 開(kāi)展決策后評估的,應當評估下列內容

 ?。ㄒ唬Q策實(shí)施的效果與決策目的是否相符;

 ?。ǘQ策實(shí)施的成本效益分析;

 ?。ㄈ?shí)施對象對決策的接受程度;

 ?。ㄋ模Q策實(shí)施與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的符合程度;

 ?。ㄎ澹Q策實(shí)施帶來(lái)的影響和可預期的長(cháng)遠影響;

 ?。┢渌枰u估的內容。

  第五十條 承擔決策后評估具體工作的單位應當在完成評估工作后,及時(shí)向決策機關(guān)提交評估報告。

  評估報告應當包括下列內容:

 ?。ㄒ唬┰u估過(guò)程和方式;

 ?。ǘQ策執行的基本情況;

 ?。ㄈQ策執行中存在的主要問(wèn)題和原因;

 ?。ㄋ模├^續執行、停止執行或者修改決策的建議。

  決策后評估結果應當作為調整重大行政決策的重要依據。

  第五十 依法作出的重大行政決策,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執行;執行中出現本規定第四十八條規定的情形、情況緊急的,決策機關(guān)行政首長(cháng)可以先決定中止執行;需要作出重大調整的,應當依照本規定履行相關(guān)法定程序。

  依法對重大行政決策作出變更或者停止執行決定的,決策機關(guān)和決策執行單位應當采取措施盡量避免或者減少不利影響。

第九章 法律責任

  第五十 決策承辦單位或者承擔決策有關(guān)工作的單位未按照本規定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的,由決策機關(guān)責令改正,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法追究責任。

  第五十 決策執行單位拒不執行、不完全執行、推諉執行、拖延執行重大行政決策,或者對執行中發(fā)現的重大問(wèn)題瞞報、謊報或者漏報的,由決策機關(guān)責令改正,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法追究責任。

  第五十 承擔論證評估工作的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )組織等違反職業(yè)道德和本規定的,予以通報批評、責令限期整改;造成嚴重后果的,取消評估資格、承擔相應責任。

  第五十條 在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現失誤和錯誤,在尚無(wú)明確限制的探索性試驗中出現失誤和錯誤,或者為推動(dòng)發(fā)展出現無(wú)意過(guò)失,但依照本規定進(jìn)行決策,勤勉盡責、未牟取私利的,堅持三個(gè)區分開(kāi)來(lái),不作負面評價(jià),依法減輕或者免除相關(guān)責任。

第十章 附 

  第五十 縣政府工作部門(mén)及鄉鎮人民政府重大行政決策的作出和調整程序,參照本辦法執行。

第五十 本辦法印發(fā)之日起施行。